> 而徒和流的问题更大，自从安史之乱后，很多犯人从徒和流改为了强制入军，一些运气好的还建立了军功，甚至成为军官的都有。

在平常时期，徒刑的犯人往往被当做奴隶，经常死在工程上。

流放更是等同于死刑，能活着到目的地就不错了，跟别说是在流放地方生存下去。

刑部的数据很清楚，地方官员在为政的时候，面对犯罪的处理办法往往很粗暴。

小偷小摸是苔刑，但是这些小偷都是惯犯，有时候地方官干脆吩咐衙役直接将犯人打死算了，物理上解决出问题的人。

京兆就出现过案件，明明只是小案子，可是罪犯家里是知道官府作风的，又没钱去打点，怕被活活打死。

凶手干脆再犯了一个案子，弄成了长流的处罚，最后长安募兵又去前线，如今反而成了立功的军官。

刑部提出改革唐律，慎重苔和仗，明确徒和流的规定，但是要对那些穷凶极恶的犯人不能姑息，必须要尽快处决安定人心。

这难题，又放在了政事堂面前。

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